5月1日起施行！南京市大氣污染防治條例

近日，江蘇省人大發(fā)布了《南京市大氣污染防治條例》，全文如下：

江蘇省人大常委會文件

蘇人發(fā)〔2019〕3號

關(guān)于批準(zhǔn)《南京市大氣污染防治條例》的通知

南京市人民代表大會常務(wù)委員會：

《南京市大氣污染防治條例》已由江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2019年1月9日批準(zhǔn)，請予公布施行。

江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會

2019年1月9日

南京市大氣污染防治條例

（2018年12月21日南京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2019年1月9日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)）

目錄

第一章總則

第二章大氣污染防治規(guī)劃

第三章大氣污染防治監(jiān)督管理

第四章大氣污染防治措施

第一節(jié)能源消耗及工業(yè)大氣污染防治

第二節(jié)機(jī)動車船及非道路移動機(jī)械大氣污染防治

第三節(jié)揚(yáng)塵大氣污染防治

第四節(jié)其他大氣污染防治

第五章重污染天氣應(yīng)對

第六章法律責(zé)任

第七章附則

第一章總則

第一條為了防治大氣污染和生態(tài)破壞，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治適用本條例。

第三條大氣污染防治以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、源頭控制、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府監(jiān)管、公眾參與、共同治理、聯(lián)防聯(lián)控的防治機(jī)制。

第四條市、區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，建立健全大氣污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，保障對大氣污染防治的資金投入。

江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)對新區(qū)直管區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、國家級園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照所在地區(qū)人民政府的要求，做好大氣污染防治相關(guān)工作。

第五條生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、綠化園林、氣象等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。

第六條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行防治大氣污染的法定義務(wù)，采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

個人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、環(huán)保的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第七條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)合防控工作，推進(jìn)大氣污染防治區(qū)域協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動。

第八條鼓勵和支持大氣污染防治科技研究，推廣先進(jìn)、適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備，普及相關(guān)科學(xué)知識和法律、法規(guī)，提高全社會大氣環(huán)境保護(hù)意識。

市、區(qū)人民政府對執(zhí)行嚴(yán)于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)而主動開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的排污單位，給予政策扶持；對在防治大氣污染方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第九條任何單位和個人有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行投訴、舉報。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報電話，對投訴、舉報環(huán)境違法行為查證屬實(shí)的，按照規(guī)定給予獎勵。

第二章大氣污染防治規(guī)劃

第十條市人民政府根據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，確定本市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

市人民政府根據(jù)國家、省大氣污染防治要求，制定大氣污染防治計劃，確定大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)任務(wù)并組織實(shí)施。

第十一條市生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家、省大氣環(huán)境質(zhì)量要求，劃定大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條市規(guī)劃和自然資源行政主管部門會同生態(tài)環(huán)境、氣象等有關(guān)部門，根據(jù)城市空間布局和大氣污染物擴(kuò)散條件，劃定城市清潔空氣廊道保護(hù)區(qū)域，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

城市清潔空氣廊道保護(hù)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格控制建設(shè)大型建（構(gòu)）筑物，不得建設(shè)排放大氣污染物的項目。

第十三條市人民政府根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，可以擬定嚴(yán)于國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定程序報批后向社會公布。

第十四條市、區(qū)人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況并向社會公開。

第三章大氣污染防治監(jiān)督管理

第十五條實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制制度，逐步削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，將本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位并向社會公布。

市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，制定年度總量削減計劃并向社會公布完成情況。

第十六條新建、改建、擴(kuò)建排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批環(huán)境影響評價文件前，按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門申請取得重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境主管部門按照減量替代、總量控制的原則核定重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)。

通過減量替代獲得大氣污染物排放總量指標(biāo)的建設(shè)項目，在替代的排放量未削減完成前，不得投入運(yùn)行。

第十七條實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易制度。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)的，可以按照有關(guān)規(guī)定通過排污權(quán)交易取得。

第十八條對超過國家重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)域新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

除前款規(guī)定情形和民生類、環(huán)境治理類項目外，有下列情形之一的，市生態(tài)環(huán)境主管部門可以暫停審批該區(qū)域新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，并向社會公布：

（一）國家、省、市認(rèn)定為大氣污染嚴(yán)重的；

（二）未完成大氣環(huán)境質(zhì)量階段達(dá)標(biāo)任務(wù)的；

（三）生態(tài)破壞嚴(yán)重或者未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的。

實(shí)行區(qū)域限批的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向受限批區(qū)域的區(qū)人民政府（園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）通報。被限批區(qū)域應(yīng)當(dāng)制定整改方案，按期完成整改任務(wù)并公示，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門審核批準(zhǔn)后解除限批。

第十九條建設(shè)項目有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價文件作出不予批準(zhǔn)的決定：

（一）建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃的；

（二）所在區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國家或者地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求的；

（三）建設(shè)項目采取的污染防治措施無法確保大氣污染物排放達(dá)到國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞的；

（四）改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有大氣環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施的；

（五）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理的；

（六）建設(shè)單位現(xiàn)有項目未按照規(guī)定履行環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)，擬進(jìn)行項目新建、改建、擴(kuò)建的；

（七）建設(shè)單位被國家、省、市生態(tài)環(huán)境主管部門列為環(huán)境保護(hù)掛牌督辦整改對象，未按期完成整改任務(wù)的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第二十條排放大氣污染物的建設(shè)項目納入排污許可管理的，應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或者使用前申請核發(fā)排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定的排放方式、去向、濃度、種類、數(shù)量等要求排放污染物，落實(shí)排污許可證載明的各項環(huán)境管理要求；納入排污許可管理未取得排污許可證的，不得排放大氣污染物。

不納入排污許可管理的其他建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)及時向項目所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報備。

第二十一條排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口，排放口應(yīng)當(dāng)具備采樣和監(jiān)測流量的條件。

第二十二條排污單位排放大氣污染物，應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染防治設(shè)施并保證正常使用，或者采取其他防護(hù)措施控制、降低大氣污染物排放。

大氣污染防治設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，并報告生態(tài)環(huán)境主管部門。

排污單位可以依法委托第三方開展大氣污染防治設(shè)施的維護(hù)管理和相關(guān)污染治理工作。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生惡臭氣體的，排污單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施。

以間歇性排放方式向大氣排放惡臭氣體或者可視大氣污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)，優(yōu)化排放時間，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。排污單位應(yīng)當(dāng)按照報告確定的時間和要求排放，可以全部晝間排放的，不得在夜間偷排。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將間歇性排放惡臭氣體和可視大氣污染物的排污單位名單及排放規(guī)律向社會公開。

本條第二款所稱晝間，是指3月1日至10月31日期間，每日6:00—18:00；11月1日至次年2月底期間，每日7:00—17:00。

第二十四條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年確定本行政區(qū)域重點(diǎn)排污單位名錄并向社會公布。

列入名錄的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時主動公開基礎(chǔ)信息、排污信息、管理信息等內(nèi)容。

第二十五條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證正常運(yùn)行，并按照規(guī)定向社會公開重點(diǎn)污染源在線數(shù)據(jù)。原始監(jiān)測記錄保存不得低于三年。

自動監(jiān)測設(shè)備因故障不能正常運(yùn)行的，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在十二小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并在五個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。停運(yùn)期間，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測等方式對大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

其它排污單位可以安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，按照規(guī)定自行開展監(jiān)測工作。

第二十六條排污單位有下列行為之一，造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以依法對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品進(jìn)行查封、扣押：

（一）在高污染燃料禁燃區(qū)燃用高污染燃料的；

（二）違反規(guī)定排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害大氣污染物的；

（三）未按照規(guī)定執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急削減措施排放大氣污染物的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十七條生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境違法信息納入本市信用信息系統(tǒng)。

重點(diǎn)排污單位和被生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施行政處罰的排污單位，其單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)參加環(huán)境警示教育培訓(xùn)。

第四章大氣污染防治措施

第一節(jié)能源消耗及工業(yè)大氣污染防治

第二十八條實(shí)行能耗和煤炭消費(fèi)總量控制和強(qiáng)度控制制度。市能耗和煤炭消費(fèi)總量控制行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)省、市節(jié)能減排規(guī)定，編制階段性控制能耗和煤炭消費(fèi)總量實(shí)施方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十九條市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定高污染燃料禁燃區(qū)，報省生態(tài)環(huán)境主管部門備案并向社會公布。

高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施；已建成的，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用，或者改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。

高污染燃料目錄以及煤炭硫分、灰分限值按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條禁止下列造成能源污染的行為：

（一）進(jìn)口、銷售和燃用超過規(guī)定硫分、灰分限值等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭；

（二）進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的石油焦；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十一條石油化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)可燃性氣體的回收?；鹁嫒紵b置應(yīng)當(dāng)用于應(yīng)急處置，不得作為日常大氣污染處理設(shè)施。

第三十二條鼓勵生產(chǎn)、使用不含揮發(fā)性有機(jī)物或者揮發(fā)性有機(jī)物含量低的原料和產(chǎn)品。

表面涂裝、包裝印刷、家具生產(chǎn)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)使用揮發(fā)性有機(jī)物含量低的產(chǎn)品。

石油化工及其他使用有機(jī)溶劑的企業(yè)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，使用揮發(fā)性有機(jī)物含量低的原料和產(chǎn)品。

第三十三條產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。造船等無法在密閉空間進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及建（構(gòu)）筑物、道路、橋梁等日常維護(hù)活動，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少揮發(fā)性有機(jī)物排放量。

原油成品油加工企業(yè)、儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等應(yīng)當(dāng)配備油氣回收裝置，其所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行揮發(fā)性有機(jī)物泄漏定期檢測；屬于特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測單位進(jìn)行定期檢測。

第三十四條石油化工以及其他使用有機(jī)溶劑的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測與修復(fù)制度，發(fā)生泄漏的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時修復(fù)。

石油化工等排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)在檢修時，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)裝置系統(tǒng)停運(yùn)、倒空、清洗過程中采取有效措施，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放量。

第三十五條嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建排放惡臭氣體的工業(yè)生產(chǎn)項目。現(xiàn)有排放惡臭氣體的化工、石化、制藥等行業(yè)的項目，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造和工藝更新，減少惡臭氣體排放；逾期未完成整改的，應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)、停產(chǎn)或者關(guān)閉。

第二節(jié)機(jī)動車船及非道路移動機(jī)械大氣污染防治

第三十六條優(yōu)先發(fā)展軌道交通、公共汽車等公共交通，鼓勵公眾使用非機(jī)動車和以清潔能源為動力的機(jī)動車。

限制使用高排放船舶，推廣使用新能源或者清潔能源船舶。推進(jìn)船舶更新升級，鼓勵淘汰老舊船舶。

第三十七條在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛的機(jī)動車不得超標(biāo)排放大氣污染物，不得排放黑煙等明顯可視污染物。市人民政府可以對排放黑煙等明顯可視污染物的機(jī)動車采取限制行駛區(qū)域等排氣污染防治措施。

生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過現(xiàn)場監(jiān)測、攝像拍照、遙感監(jiān)測等方式，對在道路上行駛的機(jī)動車排氣污染進(jìn)行監(jiān)督抽測。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

重型柴油車應(yīng)當(dāng)安裝尾氣排放在線監(jiān)控裝置并保證正常運(yùn)行。

第三十八條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上信息平臺，將非道路移動機(jī)械的名稱、類別、數(shù)量、污染物排放等信息納入平臺統(tǒng)一管理并對外公布。非道路移動機(jī)械的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門及時報送相關(guān)信息。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定制發(fā)非道路移動機(jī)械環(huán)保標(biāo)識。

在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的非道路移動機(jī)械應(yīng)當(dāng)安裝尾氣排放在線監(jiān)控裝置和電子定位系統(tǒng)并保證正常運(yùn)行。生態(tài)環(huán)境主管部門可以采用電子標(biāo)簽、電子圍欄、排氣監(jiān)控等技術(shù)手段予以實(shí)時監(jiān)控。

第三十九條在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的非道路移動機(jī)械不得超標(biāo)排放大氣污染物，不得排放黑煙等明顯可視污染物。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)明確項目施工過程中使用非道路移動機(jī)械的大氣污染防治措施。

政府部門、國有企業(yè)在采購設(shè)備或者機(jī)械時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確要求市政工程機(jī)械、企業(yè)內(nèi)部機(jī)械、港口碼頭作業(yè)機(jī)械等滿足本市執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先使用清潔能源機(jī)械。

第四十條新建港口、碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸基供電設(shè)施；既有港口、碼頭應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐步完成岸基供電設(shè)施改造。

有岸基供電設(shè)施的，船舶靠港后優(yōu)先使用岸基供電。

民航機(jī)場應(yīng)當(dāng)建設(shè)地面電源替代飛機(jī)輔助動力裝置，民航飛機(jī)?？科陂g應(yīng)當(dāng)使用地面電源。

第三節(jié)揚(yáng)塵大氣污染防治

第四十一條建設(shè)工程施工、建筑物拆除、道路清掃保潔、固體物料運(yùn)輸和堆放、采石取土、養(yǎng)護(hù)綠化等活動應(yīng)當(dāng)采取有效防塵措施，減少空氣顆粒物。

揚(yáng)塵大氣污染防治的具體辦法由市人民政府另行制定。

第四十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和施工承包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任，將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價，并督促施工單位按照環(huán)境影響評價文件審批決定的要求落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。

第四十三條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）工地周圍設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋。工地內(nèi)主要道路進(jìn)行硬化處理，對裸露地面及易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料進(jìn)行覆蓋。工地出入口安裝沖洗設(shè)施，對駛出車輛進(jìn)行清洗，保持出入口通道及道路兩側(cè)清潔；

（二）及時清運(yùn)建筑土方、建筑垃圾；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施覆蓋或者采取其他有效防塵措施。建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸采用封閉式運(yùn)輸車輛，不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)；

（三）伴有泥漿的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)泥漿池、泥漿溝，廢漿采用密封式罐車外運(yùn)。按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

道路和地下管線施工除符合本條第一款規(guī)定外，開挖、洗刨、風(fēng)鉆階段應(yīng)當(dāng)濕法作業(yè)。使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等措施。

房屋拆除施工除符合本條第一款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)采用隔離、灑水或者噴淋壓塵等措施。

第四十四條綠化園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治要求納入綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。

實(shí)施綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，所挖樹穴在四十八小時內(nèi)不能栽植的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等防塵措施。道路兩側(cè)綠地或者綠島邊緣的種植土，應(yīng)當(dāng)?shù)陀趪鷵踹吺蛘叩腊?。綠化施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場。

第四十五條城市道路清掃保潔應(yīng)當(dāng)達(dá)到市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)道路清掃機(jī)械化作業(yè)，降低道路保潔揚(yáng)塵污染。

第四節(jié)其他大氣污染防治

第四十六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)業(yè)污染防治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)餐飲服務(wù)項目進(jìn)入集聚經(jīng)營區(qū)，提升餐飲服務(wù)業(yè)的污染防治水平。

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法。

第四十七條新建居住項目配套商業(yè)設(shè)施或者緊鄰居住建筑的商業(yè)設(shè)施，確需設(shè)置餐飲功能的，應(yīng)當(dāng)設(shè)計符合相關(guān)規(guī)范和環(huán)境保護(hù)要求的專用煙道、排污設(shè)施。既有商業(yè)設(shè)施通過合規(guī)手續(xù)進(jìn)行改造，符合餐飲規(guī)范要求的，可以設(shè)置餐飲項目。規(guī)劃和自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計方案中對可設(shè)置餐飲予以標(biāo)注。

第四十八條禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。禁止區(qū)域內(nèi)的既有餐飲服務(wù)項目，其經(jīng)營許可到期后仍繼續(xù)經(jīng)營的，由區(qū)人民政府（園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）依法取締。

區(qū)人民政府（園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)劃定露天燒烤區(qū)域和時段并向社會公布；劃定區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識，區(qū)域外禁止露天燒烤。任何單位和個人不得在禁止區(qū)域內(nèi)為露天燒烤食品提供場地。

第四十九條餐飲服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)使用清潔能源，排放油煙的餐飲服務(wù)項目還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置餐飲業(yè)專用煙道，專用煙道排放口的高度和位置不得影響周圍生活、工作環(huán)境，油煙不得排入下水管道；

（二）安裝使用油煙凈化設(shè)施，油煙排放應(yīng)當(dāng)符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，不得無序排放；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第五十條主要使用財政資金的單位應(yīng)當(dāng)采購揮發(fā)性有機(jī)物含量低的產(chǎn)品。

從事機(jī)動車維修等服務(wù)活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)使用揮發(fā)性有機(jī)物含量低的產(chǎn)品。

從事服裝干洗服務(wù)活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)使用全封閉式干洗機(jī)，凈化回收干洗溶劑。

第五十一條垃圾場站、垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，避免、減少惡臭污染物排放，防止惡臭對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響。垃圾焚燒設(shè)施的運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

市、區(qū)人民政府（園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)對散發(fā)惡臭氣體的垃圾場站、垃圾中轉(zhuǎn)站和河道進(jìn)行治理。

第五十二條禁止下列污染環(huán)境的露天焚燒行為：

（一）焚燒秸稈、枯草；

（二）在城市建成區(qū)焚燒落葉；

（三）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革、電子廢棄物等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第五十三條市、區(qū)人民政府（園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥減量計劃和措施，積極推廣緩控釋肥等技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的大氣污染物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

市、區(qū)人民政府（園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對畜禽養(yǎng)殖、屠宰產(chǎn)生的污水、廢棄物進(jìn)行處理和資源化利用，減少氨揮發(fā)排放，防止對周邊環(huán)境造成惡臭影響。

第五章重污染天氣應(yīng)對

第五十四條建立重污染天氣分級預(yù)警和應(yīng)急處置體系。

市生態(tài)環(huán)境主管部門會同氣象等有關(guān)部門建立重污染天氣預(yù)警和會商機(jī)制，進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報和監(jiān)測。

第五十五條市、區(qū)人民政府（園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立防范和應(yīng)急處理機(jī)制。

出現(xiàn)重污染天氣時市人民政府應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)不同污染預(yù)警等級，向社會發(fā)布預(yù)警信息、公眾健康提示，并采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施：

（一）責(zé)令有關(guān)企業(yè)限產(chǎn)或者停產(chǎn)；

（二）限制部分機(jī)動車行駛；

（三）禁止燃放煙花爆竹；

（四）限制或者停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工工地作業(yè)；

（五）禁止露天燒烤；

（六）停止幼兒園和學(xué)校戶外活動；

（七）停止組織露天體育比賽活動以及其他露天舉辦的群體性活動；

（八）國家、省、市規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。

企業(yè)事業(yè)單位、個人應(yīng)當(dāng)配合政府及其有關(guān)部門實(shí)施的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)行動。

第五十六條實(shí)行秋冬季節(jié)大氣環(huán)境質(zhì)量保障管控制度。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)生產(chǎn)周期等核定排污單位秋冬季節(jié)重點(diǎn)大氣污染物日排放量。市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布秋冬季節(jié)大氣環(huán)境質(zhì)量保障管控方案，確定管控時間、管控范圍和管控單位名單。排污單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行管控方案。

第五十七條生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸和使用有毒、有害氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)制定大氣污染事故應(yīng)急預(yù)案，并報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第五十八條排污單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止大氣污染事故發(fā)生。

發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，排放、泄漏有毒有害氣體或者放射性廢氣，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)急措施：

（一）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，消除或者減輕污染和危害；

（二）立即通報可能受到大氣污染危害的單位和居民；

（三）及時報告所在地生態(tài)環(huán)境主管部門，接受調(diào)查處理。

事故處理后，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門書面報告事故發(fā)生的原因、過程、危害，以及采取的措施、處理結(jié)果、遺留問題和防范措施等情況。

第六章法律責(zé)任

第五十九條違反本條例第二十三條規(guī)定，以間歇性排放方式向大氣排放惡臭氣體或者可視大氣污染物，未向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，或者未按照規(guī)定排放的，屬于通過逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處二十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。尚不構(gòu)成犯罪的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法實(shí)施行政拘留。

第六十條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，自動監(jiān)測設(shè)備因故障不能正常運(yùn)行，重點(diǎn)排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門報告的；

（二）未按照規(guī)定報送人工監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

第六十一條違反本條例第三十一條規(guī)定，將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

第六十二條違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）原油成品油加工企業(yè)未配備油氣回收裝置，或者未進(jìn)行定期檢測的，處二萬元以上十萬元以下罰款；

（二）儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車所配備的油氣回收裝置未進(jìn)行定期檢測的，對儲油儲氣庫、加油加氣站所有者或者經(jīng)營者處二萬元以上十萬元以下罰款，對油罐車、氣罐車所有者或者經(jīng)營者處二萬元以上五萬元以下罰款。

第六十三條違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，重型柴油車未按照規(guī)定安裝尾氣排放在線監(jiān)控裝置并保證正常運(yùn)行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二千元罰款。

第六十四條違反本條例第三十八條規(guī)定，未在信息平臺上報送非道路移動機(jī)械相關(guān)信息，或者未按照規(guī)定安裝在線監(jiān)控裝置和電子定位系統(tǒng)并保證正常運(yùn)行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二千元罰款。

第六十五條違反本條例第五十條第二款規(guī)定，從事機(jī)動車維修等服務(wù)活動的經(jīng)營者，使用不符合規(guī)定的有機(jī)溶劑，影響周邊環(huán)境的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬元罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本條例第五十條第三款規(guī)定，從事服裝干洗服務(wù)活動的經(jīng)營者，未使用全封閉式干洗機(jī)或者凈化回收干洗溶劑，影響周邊環(huán)境的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬元罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第六十六條違反本條例第五十六條第二款規(guī)定，排污單位未執(zhí)行管控方案的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款。

第六十七條違反本條例第五十八條第一款規(guī)定，排污單位未采取有效措施，造成一般或者較大大氣污染事故的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處所造成直接損失的一倍以上三倍以下罰款；造成重大或者特大大氣污染事故的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處所造成直接損失的三倍以上五倍以下罰款。

除對單位進(jìn)行處罰外，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門還可以對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年度從單位取得收入百分之五十以下的罰款。

第六十八條依據(jù)本條例第五十九條、第六十條、第六十二條規(guī)定，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第六十九條生態(tài)環(huán)境和有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級機(jī)關(guān)、主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（二）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（三）應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量信息而未公開的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章附則

第七十條本條例自2019年5月1日起施行。2004年11月24日南京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過的《南京市大氣污染防治條例》同時廢止。